原因很简单，对于自己暂时插不上手的几个郡国，郭某人不打算那么快的料敌于先，防患于未然。
陈留郡，济阴郡，任城国，山阳郡，这四个郡国，一半的兖州，是郭某人暂时插不上手的。
东郡也不算完全掌握，但是东郡因为地势紧要，要安排驻军防御，所以掌控力度更强一点，因此东郡要提前安排。
不能让吕布打通和袁绍联合的路线，东郡不能丢掉，否则就有玩脱的危险。
于是郭鹏用其他理由『正巧』派了一万军队去支援东郡。
而其他四个郡国是完全交给兖州本地势力统治，郭某人只能收一些税收，原则上不干预地方行政。
就和其他的诸侯们一样，用名望和兵力进行威慑，进行统治，然后争取他们的配合，任用他们做官，用政治权力交换他们的一些资源为己用。
当然要极大的受限于地方士族豪强。
这就是传说中文人士子追求一生的所谓『限制皇权』。
不论是现在的士族政治，还是未来的官僚政治，发展到王朝后期，都是这样，从来不曾改变。
皇权衰落，专制衰败，于是皇朝灭亡。
所以皇朝灭亡的原因不是因为专制，而恰恰是因为不够专制，无法专制，于是就灭亡了。
当然了，士族官僚们掌握写史书的权力，当然把这个深层次的规律给掩盖住了，甩锅给昏君外戚宦官特务天灾和农民起义军，让人们觉得文人士子永远是正义的。
什么养士二百年之类的……
甚至还能代表先进生产力和民主。
郭某人就是靠这一套走到今天的好不好？
他太清楚了。
数千年不变的忽悠人的套路。
郭鹏需要用讨伐黄巾军的功绩来获得兖州的承认，但是没有了黄巾军，这四郡国的掌握也就遥遥无期。
郭某人总不至于搞土地革命，打土豪分田地，那纯属脑子坏了。
所以要找一个背锅侠来帮忙，帮助他办到自己需要做的事情，好让自己的手可以顺利地伸进这四个郡国。
吕布鲁莽冲动，好勇斗狠，没什么脑子，是一个很好的帮手，完美的背锅侠，而且不懂生产，喜欢抢掠，是典型的流寇军阀思维。
军队要进军，一定会掠夺，一定要打砸抢烧，而这些地方别的不多，就是地方豪强的庄园和坞堡比较多。
正所谓贫者无立锥之地。
庄园和坞堡里有大量的粮食、军械、钱，这些都是军队最喜欢的。
郭鹏就不信吕布能做到秋毫无犯。
所以郭鹏想麻烦吕布做一次拆迁办主任。
帮他把这些他不方便动手的钉子户该拆拆，该杀杀，帮他腾出点地方来，好让他把手伸进去，把这些地方的土地纳为己用。
这就名正言顺了不是？
又不是我干的，是吕布干的，全是吕布的错，要怪怪吕布，别怪我。
哦，我忘了，你们都死了，怪不了我了。
等吕布把这些地方拾掇拾掇，他就可以发兵进攻了，挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾，不仅得了名望，还有实际好处拿。
所以那句老话怎么说来着？
对手，实现梦想的另一只手。
等决定好了，郭鹏忽然有感觉好像会有很多人因此而死，吕布毕竟不是真正的拆迁办主任，死的人会比较多。
良心隐隐作痛啊。
不择手段也要前进的郭某人咧嘴笑了。